Mobilité et climat : comment négocier le virage ?

Explication Contrairement aux bâtiments et à l'industrie, les objectifs climatiques du secteur des transports ne sont clairement pas atteints. Pour atteindre l'objectif zéro net 2050, la vitesse de réduction du CO₂ devrait être quatre à dix fois plus élevée. Sans une accélération massive de la décarbonation dans les transports, l'objectif climatique de la Suisse restera inatteignable

Recommandation/Orientation La décarbonation doit être considérée comme une priorité. Les administrations, bureaux d'études et institutions de recherche doivent systématiquement orienter et planifier le territoire, les infrastructures, la réglementation et les stratégies de flotte vers une réduction massive des émissions. Il s'agit notamment de mettre en place de conditions-cadres qui permettent de minimiser les distances parcourues et de lever les obstacles administratifs et technologiques visant à s'affranchir de la mobilité fossile. 

Explication Un mauvais agencement des générateurs de déplacements induit des distances de déplacement élevées. Cela ne peut pas être rattrapé par des offres de mobilité aussi ambitieuses soient-elles. A l'inverse, la densité, la mixité des usages et les structures urbaines compactes permettent une réduction des distances de déplacement et de la mobilité motorisée. 

Recommandation/Orientation Dans le cadre de la planification, la mobilité doit être considérée comme faisant partie intégrante d'un système urbain global. Il convient de promouvoir des structures territoriales qui favorisent les trajets courts (ville des courtes distances), encouragent la mobilité active et réduisent le trafic motorisé. La planification des transports doit travailler en étroite collaboration avec l'aménagement du territoire et l'urbanisme. Il s'agit notamment de structurer l'urbanisation autour de l'accessibilité en transports publics, de planifier des structures urbaines compactes, de favoriser des quartiers denses et mixtes et d'orienter systématiquement la mobilité vers des solutions décarbonées.

Explication  On place de grands espoirs dans les progrès technologiques en matière de mobilité motorisée individuelle. Cependant, en considérant également des facteurs comme l'énergie grise liée à la production des véhicules et des infrastructures ou les effets rebonds anéantissant les améliorations techniques, les objectifs climatiques ne sont atteignables qu'avec une réduction importante du trafic motorisé individuel. Par ailleurs, les choix en matière de mobilité sont fortement influencés par les émotions, les habitudes et des motivations hédonistes. On opte pour des moyens de transport durables lorsque ceux-ci sont perçus comme attrayants, agréables et porteurs d’identité.  

Recommandation/Orientation La planification des transports ne peut pas se limiter à la mise en place d'infrastructures en réponse à une demande. La mobilité doit être appréhendée comme une question de comportement et de prise de conscience. La sensibilisation, la collaboration entre les acteurs et les offres de mobilité adaptées au quotidien sont tout aussi essentielles que les infrastructures. Il faut créer des expériences de mobilité qui permettent d'opter aisément et avec plaisir pour des formes de mobilité actives et partagées. Cela passe par une collaboration étroite entre les domaines de la mobilité, de l'urbanisme, du paysage, des sciences sociales, de l'économie et de la communication. 

Explication  L'espace limité oblige à privilégier les moyens de transport transportant le plus de personnes par unité de surface. Dans cette optique, la marche, les transports publics et les vélos (dans leurs diverses formes) sont les moyens les plus efficaces. Ils sont économes en surface, mais également en consommation de ressources et présentent des nuisances environnementales faibles. Une augmentation de l'efficacité du transport individuel motorisé ne suffit pas, seule une politique de mobilité ambitieuse en faveur de la marche, des transports publics et du vélo permet d'induire le délestage nécessaire et garantir la qualité de vie. La mobilité partagée peut également apporter une contribution significative : elle permet de réduire l'énergie grise en optimisant l'utilisation des véhicules ainsi que l'espace disponible pour le stationnement. 

Recommandation/Orientation L'espace routier limité doit être priorisé de manière ciblée en faveur des modes et des offres de transport peu encombrants. Une promotion systématiquement des modes actifs, des transports publics et des offres de mobilité partagée est essentielle. Il faut oser réaménager l'espace, créer des infrastructures attrayantes pour la marche, pour l'utilisation des transports publics et pour le vélo et intégrer des solutions de mobilité partagée. Une mobilité durable voit le jour lorsque l'efficacité surfacique devient un critère de décision prépondérant. 

Explication  Les véhicules électriques présentent des avantages certains en émettant notamment moins de gaz à effet de serre autant dans la phase d'utilisation que sur l'ensemble du cycle de vie. Par ailleurs, l'utilisation directe de courant électrique (stocké dans des batteries) est nettement plus efficace que les techniques de l'hydrogène ou des carburants de synthèse, dont la production nécessite plus d'énergie sur l'ensemble du cycle Pourtant, les conditions-cadres continuent de créer de fausses incitations : la mobilité fossile est maintenue activement à un prix bas, alors que les alternatives respectueuses du climat sont structurellement désavantagées. Les coûts externes du transport notamment ne sont toujours pas entièrement internalisés. Parallèlement il manque des signaux forts en matière de prix.  

Recommandation/Orientation La décarbonation des véhicules est absolument nécessaire. Les avantages économiques et écologiques des modes de propulsion à faibles émissions doivent être mis à profit, mais également renforcés par des conditions-cadres appropriées.  Pour soutenir la décarbonation de la mobilité, il s'agit de développer des structures de coûts respectant le principe du pollueur-payeur et proposer des mécanismes de soutien et des signaux de prix forts comme une taxe globale sur le CO₂ ou des subventionnements pour une logistique à faibles émissions. 

Explication Pour être performante aux yeux de l'usager, l'offre de transports publics doit être stable et lisible. Une offre orientée vers l'utilisateur avec des lignes claires, des correspondances fiables, des horaires faciles à comprendre et une large amplitude horaire, attire nettement plus de voyageurs et ceci également dans les territoires peu denses. Dans le même temps, les critères de rentabilité uniformes actuellement appliqués atteignent leurs limites : des exigences rigides telles que la demande minimale ou les taux de couverture des coûts restreignent les possibilités d’extension de l’offre et peuvent dans certains cas affaiblir l’attractivité du système dans son ensemble.  

Recommandation/Orientation Il convient de renforcer les transports publics dans les zones rurales en garantissant une offre de base fiable – un réseau de lignes stable servant de colonne vertébrale – et en la complétant de manière ciblée par des services à la demande flexibles qui couvrent les heures creuses, les zones périphériques et la desserte fine. Pour assurer ces offres de base, les critères de rentabilité doivent être différentiés par types de zones, notamment pour prendre en considération les caractéristiques spécifiques des territoires ruraux. 

Explication Le trafic aérien est aujourd’hui responsable d’une grande partie de l’impact climatique de la mobilité suisse et est en augmentation. En raison de données peu accessible – notamment pour les vols internationaux –, son importance est nettement sous-estimée.  En matière de décarbonation, les carburants durables sont disponibles en quantités limitées, coûteux et très gourmands en énergie. Le potentiel d'électrification des avions restera très faible en raison de la densité énergétique restreinte des batteries.  Par ailleurs, en plus des émissions élevées de CO₂, certains effets, tels que les traînées de condensation, multiplient par deux ou par trois l’impact climatique. En matière de transport aérien, la réduction des déplacements reste le levier central et le plus efficace pour atteindre les objectifs climatiques. 

Recommandation/Orientation Il est nécessaire de réduire la demande en matière de transport aérien. Pour cela, il faut mettre en place des conditions-cadres attractives pour les alternatives respectueuses du climat, garantir la transparence sur les émissions réelles et supprimer les incitations perverses du système actuel.